观山湖区人民检察院积极践行习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理观念，积极发挥四大检察职能作用，依法能动履职，坚持惩治犯罪与生态修复、维护公益与社会治理相统一，将办案工作融入生态环境资源永续发展、推动绿色发展的工作大局，取得了良好效果。

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聚焦环境保护，一体化办理生态环境保护领域案件。充分发挥“刑事+公益”职能作用，一体化办理生态环境资源保护领域刑事及公益诉讼案件，在办案过程中，紧紧围绕“双赢多赢共赢”的司法执法理念，坚持在依法追究行为人刑事责任的同时，要求行为人依法承担生态修复民事责任。近三年来，共办理生态环境和资源保护领域刑事附带民事公益诉讼案件28件。

聚焦重点领域，积极推动环境污染治理和资源保护。牢固树立“山水林田湖草”一体化保护理念，全面办理各类环境资源违法案件，精准监督各类环境资源违法行为。以“水源污染”“垃圾污染”等生态环境突出问题为切入点，对辖区内的河流、村镇进行调查走访200余次。共摸排此类公益诉讼案件线索310余条，立案审查182件，提出检察建议120余件，办理了李家冲河非法排污、观山湖污水入园、督促清运治理生活垃圾、建筑垃圾1000余吨，整治小湾河、断头河、打石沟、小平坝河河道及百花湖饮用水源污染共计30余处，取得了较好社会效果。

聚焦民生民利，在群众关心关注的领域开展专项工作。紧盯与人民群众生活息息相关的领域，结合上级院的部署，开展“饮用水源保护”“农村人居环境综合整治”“碧水润家园”“守护美好生活”等公益诉讼专项监督工作，结合中央、省委环保督察“回头看”反馈的问题，办理了百花湖饮用水源焚烧垃圾、观山湖区枫林路污水井盖破损污水外溢污染环境、金阳新世界小区垃圾转运站恶臭影响居民生活、金华镇小菁村污水横流、随意焚烧垃圾等案，涉及的相关部门均整改并予以书面回复，效果明显，群众满意。

强化诉源治理，坚持对责任人惩治违法与预防并重。为达到及时修复生态的同时教育惩戒责任人的办案效果，观山湖区人民检察院在办理生态环境资源类刑事案件中，结合前期行政部门作出的生态环境资源修复方案，探索犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度在刑事附带民事公益诉讼案件中的适用，建立起犯罪嫌疑人是否积极履行生态修复义务作为生态环境资源破坏类犯罪“认罪认罚”关键考量因素的办案模式，将犯罪嫌疑人对公益损害赔偿意愿、赔偿能力、已赔偿程度等情况纳入“认罚”考量范围，并作为羁押必要性审查因素和从宽处罚的重要依据。通过实行非羁押办案、提出差异化量刑建议等方式，既依法追究刑事责任，又促使犯罪嫌疑人积极履行生态环境修复民事责任。近三年来，观山湖区人民检察院通过“认罪认罚”办案方式办理生态环境资源类刑事案件15件无一上诉，达到了生态及时修复和教育惩戒犯罪嫌疑人的良好效果。

开展生态修复，充分发挥民事公益诉讼生态补偿作用。针对非法猎捕野生动物、非法捕捞水产品等破坏生态环境行为提起民事公益诉讼，从严追究行为人的环境侵权责任，要求责任人及时对受损的生态进行修复。2020年以来，针对生态环境和资源保护领域提起刑事附带民事公益诉讼28件，促成恢复被损坏的耕地、林地80亩，促成增殖放流3万余尾，促成劳务代偿30余次。2023年1月刑事检察业务条线在办理某村村民王某等3人非法开采煤矿案中，发现破坏生态环境资源线索及时向公益诉讼检察部门移送。民事公益诉讼公告期间由王某等人出资委托第三方专业机构出具矿山地质环境恢复治理工程实施方案，对开采造成的地质破坏等进行补植复绿，最大限度、最大能力对受损生态承担修复责任，经省地质灾害防治专家组验收合格，最终公益诉讼检察部门对案件作出终结审查决定。

强化协作配合，双赢多赢共赢凝聚环境资源保护合力。在开展公益诉讼检察工作中，观山湖区检察院与相关单位密切配合，协同推进公益诉讼检察工作，凝聚环境资源保护合力。通过与区生态环境分局、自然资源等部门召开联席会议，签订《关于建立公益诉讼联动机制的实施意见》《关于建立生态环境和公益诉讼案件办理工作机制的意见》《关于对破坏林地案件进行异地恢复的实施意见》《关于建立生态环境和检察机关提起公益诉讼工作机制的意见》《关于建立“林长+检察长”协作机制的意见》等机制，畅通信息共享和线索移送渠道，共同推动公益诉讼检察工作高效规范运行。三年来，与相关单位共同建立补植复绿基地1个，整治倒土场、垃圾堆放场2个、完成水体污染综合整治项目2个、开展异地补植复绿800余亩，凝聚环境保护合力。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。观山湖区人民检察院将持续践行以人民为中心的司法理念，聚焦生态环境资源保护问题，积极履行四大检察职能，在办案中加大生态环境保护力度，不断增强人民群众生态获得感，在“黔中会客厅·美美观山湖”生态文明出新绩的过程中贡献检察力量。

来源 观山湖区人民检察院

作者 林江 张雅馨 赵玲玲

编辑 龙蓓 田宗仁

二审 席忞禾

三审 李庆